深圳破解考准考实干部政治表现难题

　　近日，就《关于考准考实干部政治表现的办法》（下简称《办法》）起草出台的背景意义，以及《办法》的主要内容、亮点，市委组织部相关负责人接受了本报记者的采访。

　　深圳特区报：请您介绍一下出台这个《办法》的背景和意义？

　　答：在选拔任用干部中突出政治标准，是我们党的一贯方针和优良传统。党的十八大以来，习近平总书记提出了新时期好干部标准、忠诚干净担当，以及“三严三实”“四有”“四个铁一般”等要求，归结起来是干部首先要在政治上达标，选人用人首先要看政治素质。在党的十九大报告中，习近平总书记更进一步强调，“要突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。”

　　突出政治标准选用干部，具有鲜明的导向性和现实针对性，对于强化党的政治建设的统领地位、形成正确的用人导向、建设适应新时代要求的干部队伍，都具有十分重要的意义。对如何突出政治标准、如何考准考实干部政治表现，中央组织部高度重视，中组部部长陈希在今年的全国组织部长会议上作了重点部署，提出了明确要求。市委书记王伟中在市委六届八次、九次全会上强调，要研究制定考准考实干部政治表现办法，实际上就是要求我们积极探索，改进和完善考察工作的理念思路、程序步骤、方式方法，努力破解考准考实干部政治表现这个难题，确保精准科学选人用人。

　　深圳特区报：要考准考实干部的政治表现，具体要把握哪些原则和要求？

　　答：考准考实干部政治表现，着重是回答考什么、怎么考的问题，要把握五个方面的原则：坚持党管干部、坚持好干部标准、坚持精准科学、坚持务实管用、坚持辩证客观。

　　《办法》在制定过程中主要考虑了五个方面要求：第一是要解决政治标准过于笼统、空泛，不易把握和评价的问题。《办法》稿以党章为根本遵循，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为衡量标尺，从正向、反向两个方面对政治标准进行具象化，使之可感知、可评价。第二是要防止把考察政治表现作为一项孤立的工作，与干部平时考核和任前考察割裂开来、搞成“两张皮”的问题。《办法》稿不仅把考准考实政治表现融进现有的干部考察体系，而且把之作为重中之重的要求进行突出强化。第三是要围绕全面提高干部考察工作的科学化水平，加强《办法》稿的系统性，既着力考准考实干部政治表现，又注重考准考实干部其他方面表现，全面了解干部的德、能、勤、绩、廉。尤其是认真总结梳理干部考察工作存在的办法简单、多头考核、责任不明、失察失准等问题，采取针对性措施加以改进。第四是要坚持“一时”与“一贯”、“定性”与“定量”相结合，做实平时考核，深化任前考察，做到经常性、近距离、有原则地接触干部，强化党组织的把关作用，确保全面、历史、辩证地评价干部。第五是要紧紧抓住考准考实政治表现的目的，一方面强化结果运用，坚持选拔任用那些政治过硬、堪担重任的好干部，对政治上不合格的实行“一票否决”；另一方面强化导向作用，发挥考察的指挥棒作用，引导干部讲政治、重政德、知敬畏、守规矩，切实把党的政治建设落到实处。

　　深圳特区报：政治素质是人们的内在品质，是思想深处的东西，《办法》是如何具体界定政治标准的？

　　答：的确，正如您所说的，政治表现具有一定的隐蔽性和复杂性，要准确识别和评价非常不容易。要考准考实政治表现，首先就要准确把握政治标准的具体内涵，明确政治标准可感知、可衡量的基本刻度，建立一套明确的、可量化的标准。为此《办法》从正向、反向两个方面对政治标准进行细化具象化，解决政治标准过于笼统和空泛化问题。

　　正向内容，主要是按照中组部部长陈希明确提出的“五看”：一看政治忠诚，是否牢固树立“四个意识”；二看政治定力，是否坚定“四个自信”；三看政治担当，是否坚持原则、敢于斗争；四看政治能力，是否善于从政治上观察和处理问题；五看政治自律，是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩。

　　反向内容，主要是明确不符合政治标准要求的“负面清单”。“负面清单”包括了与党离心离德，对党的理论和路线方针政策心怀不满、说三道四，妄议、调侃党中央大政方针等10类具体行为。

　　深圳特区报：干部的政治表现是不是靠一次考察就能考出来呢？

　　答：干部政治表现，绝不是一时一事就能全面掌握的，它具有长期性和一贯性特征，要考准考实，必须立足于平时，要融入干部日常管理的全过程。

　　为此，《办法》提出了了解掌握干部政治表现的一整套组合拳，比如，探索实行“多考合一”的年度考核。把年度考核、绩效考核、抓党建述职评议、选人用人“一报告两评议”等结合起来，发挥各种考核机制叠加效力，通过多角度、全方位“扫描”，更全面地掌握干部表现，突出掌握干部的政治表现，有效解决多头重复考核等问题。

　　又如，通过干部电子档案，在平时了解掌握干部政治表现。运用现代信息技术，整合多种直观有效方法，破除信息壁垒和隐匿信息行为，更好地收集、固化、甄别多种有用信息，构建即时性情况记实机制。重点记载反映干部德才表现的鲜活素材和生动例子。

　　再如，在专项考核中了解掌握干部政治表现。去年我们围绕“治水”和“查违”两项市委市政府重点工作，开展专项考核，用介入法在工作一线、项目现场全过程、贴身式跟踪了解干部的表现，既能观察到干部最鲜活的情况，又能激励干部奋勇争先，推动党委、政府重大决策部署落实，应该说效果还是非常明显的。我们将这个做法写入《办法》，明确提出在专项考核中去掌握干部的政治表现，深入到重点工作、重大项目中去，着重掌握干部在关键时刻的立场、态度和表现，用事实、事例佐证和评价干部的政治素养、担当精神和干事本领。

　　此外，《办法》还提出组织部门要主动深入班子、走近干部，找干部谈心谈话，有针对性地了解干部履职尽责等情况，统筹各种考核考察结果定期分析领导班子运行和班子成员的德才情况。

　　深圳特区报：考察中有时谈话人难以完全真实反映情况，对此，《办法》有什么好的解决措施？

　　答：考察中谈话人不愿真说、不愿多说的情况还一定程度上存在。为此，《办法》提出人选所在单位党委（党组）和考察组要担负起思想教育工作，引导干部在谈话时突出政治标准、公道正派评价干部，实事求是反映问题。特别在个别谈话环节，要实行“谈话前要求、谈话中实录、谈话后确认”的说实话讲真话的引导约束机制：谈话前，向谈话对象发放《干部考察时个别谈话要求》，向谈话对象讲清楚干部人事工作纪律、谈话要求。谈话中，须耐心聆听，全程如实记录。谈话后，要对反映的问题线索进行核对确认，对政治标准“负面清单”进行评议并署名以示负责。

　　深圳特区报：现在我们强调选拔任用干部要充分发挥党组织审查把关作用，对于这一点《办法》是如何体现的？

　　答：《办法》重点强化了党委（党组）的主体责任，明确单位党委（党组）在向上级党组织推荐人选、任前考察时，要如实反映人选遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面情况，实行人选政治鉴定、廉洁鉴定“双鉴定”由党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）“双签字”制度。考察对象是党员的，其所在党支部要根据其政治表现、参加组织生活、履行党员义务、工作作风等情况，召开支部委员会研究，对是否同意其提拔使用提出书面意见。

　　深圳特区报：请您介绍一下干部政治表现的考察考核结果是如何运用的？

　　答：总的来说，《办法》强化了结果运用，坚持选拔任用那些政治过硬、堪担重任的好干部，对政治上不合格的实行“一票否决”；另一方面也强化导向作用，发挥考察的指挥棒作用，引导干部讲政治、重政德、知敬畏、守规矩，切实把党的政治建设落到实处。

　　具体而言，《办法》规定：把考察考核结果运用于初始提名环节，提出要把政治审查把关作为动议的重要要求；把考察考核结果运用于讨论决定环节，政治表现、廉洁自律等存在反映问题和疑点尚未调查清楚、没有结论性意见的，不得提交党委（党组）会议研究；把考察考核结果运用于日常干部工作中，根据干部政治表现情况，有针对性地加强教育培训、实践锻炼，对违反政治纪律和政治规矩的及时严肃处理，对在工作中特别是关键时刻不担当、不作为的要视情节作出组织调整等。

　　深圳特区报：最后，请您谈谈对贯彻落实《办法》有什么具体部署？

　　答：《办法》已经印发，当前和今后一个时期组织人事部门的一个重要任务，就是要抓好学习宣传和贯彻落实。近期我们将举办一期组织人事部门负责人和业务骨干培训班，集中对《办法》进行宣讲学习。

　　考准考实干部的政治表现，很关键的一点就是要有一支专业的考察考核干部队伍。我们将以组织人事部门为主，优选一定数量的组织人事和各领域、各行业干部，经过专门培训、具体实践和达标考试合格后，组成干部考察考核评价队伍。同时，改进以往口耳相传、自身体悟的老办法，建立科学、规范、严格的业务培训制度，定期组织考察考核人员学习选人用人政策法规，交流经验做法。

　　接下来，我们将以《办法》为基本依据，不断完善干部考察工作相关配套制度，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的考察考核制度体系。