深圳经济网
当前位置:深圳经济网 > 深圳社会 > 正文

“管狗”要管住“养狗的人”

更新时间:2018-11-28 16:29:39     来源: 深圳特区报
 
原标题:“管狗”要管住“养狗的人”

  忠诚可爱的“汪星人”给人们带来了很多乐趣,可随着不文明养犬行为对人们造成的影响频频见诸媒体,如何彻底根治城市养犬问题的“病根”,让犬和人和谐相处,越来越引起大家的关注。近日,记者多方采访,通过不同的经历和视角,探寻养犬管理的可行之路。而修订养犬条例,成为诸多受访者共同的建议和期待。

  人大代表建议:为犬只植入芯片 公安部门介入管理

  《深圳市养犬管理条例》从诞生至今已有12年。“过去深圳在犬只管理方面的立法走在前面,但近年来暴露出的问题说明,原有的条例已经不适应深圳目前的情况了。”市人大代表杨勤表示,养犬人和非养犬人两拨群体之间的利益冲突日益突出,人大和立法机构应引起重视。

  杨勤告诉记者,早在2012年市五届人大三次会议上,他和其他37名市人大代表就联合提出,建议市人大常委会尽快着手修改《深圳市养犬管理条例》,包括提高养狗准入门槛、加大对违法违规的惩处力度、利用电子技术对犬只实行电子数字号牌户籍管理等。这几年里,市城管局也进行过相关调研,包括到其他城市考察。但六年过去,许多问题依然存在。

  “我还是建议全面推广电子芯片植入。”杨勤说,植入电子芯片相当于为犬只配备了电子身份证,犬只丢失有利于找回;犬只被遗弃方便追究养犬人责任;犬只是否免疫便于查询。“这等于约束了养犬人,信息一清二楚,有利于相关部门管理。”

  民间流浪动物救助人孙宁告诉记者,今年年中,世界动物保护协会发布的《犬只人道管理手册》也建议全面推广电子芯片植入加强犬只登记管理,目前全国有部分城市正在推进或试点。“比如青岛就把这一点写进养犬管理条例,与国际接轨,做到信息化、数字化和可追溯管理。”记者走访我市多家宠物医院获悉,目前少数宠物医院提供芯片植入服务,但远未形成大面积推广。

  此外,杨勤还提出通过修法来确认犬只管理的执法主体。“按照国内诸多城市的成功经验来看,警察执法是效果最好的。”他说,有的犬主爱犬如命,城管系统在执法时的阻力相当大。他建议公安部门介入前期养犬管理工作,城管和卫生检验检疫等部门形成制度配合,齐抓共管、多管齐下。

  “管狗”要管住“养狗的人” 违法行为纳入征信系统

  如何平衡养犬人和非养犬人之间的权利?这一直是困扰立法和执法部门的难题。家住南山区的阿魏恰恰有着养犬人和受害者的“双重身份”。

  “我家有一只养了7年的金毛犬,可以说它是看着我儿子长大的,它就是我们的家人。”阿伟告诉记者,然而去年,5岁的儿子在路上逗一只陌生人遛的未牵绳的狗时被狗扑倒,狗虽然没有咬孩子,但孩子因此受了惊吓。阿魏说,作为养犬人同时也是受害者,这段经历让他觉得,养犬管理方面的法律不够完善,尤其是对违规者的处罚措施太不明确,出现问题只能通过协商调解解决,有时还只能不了了之,不守规矩的人依然不守规矩。“管狗并不能解决问题,关键是管养狗的人。”

  杨勤对记者表示,立法要考虑双方利益,严管使养犬人与非养犬人互不干扰和侵犯,如果影响公共秩序或者影响他人就要严罚,提高违法成本。“现行的养犬条例过于宽松,违法成本低,对狗主人无法形成威慑,执法也没有足够严格的规定,才有了‘狗患’问题。” 杨勤说,“立法修改要细化,做到可执行可落地,而不是弄一部‘神仙法’不接地气。犬只获取的渠道,养犬人必须符合哪些规定、尽到哪些责任,影响他人或者有弃养行为怎么处罚,都要详细规定严格执行。”他建议,若违禁养犬,可依据情节终身禁养,或追究其行政、刑事责任,从重处罚;犬只伺养人的违法违规行为与受处罚状况记入个人征信记录。

  市民网友建议:建立养犬培训和犬只保险制度

  网友“fancy”说,自己被他人的狗咬伤,幸好对方购买过犬只保险,对方提交狗证、自己提交狂犬疫苗注射记录等证明后,保险公司按程序进行了赔付,避免了双方争执和推诿。

  一位保险公司工作人员告诉记者,我市每年因犬只引发的纠纷众多,但真正购买宠物类保险的人并不是多数。记者从某保险公司的网站上查询到,该公司推出的“宠物责任险”最低只需要42.86元,对宠物导致的人员伤亡、他人物品损毁等进行赔偿,但前提是必须有狗证。

  “铲屎官”刘一柳告诉记者,他在领养狗之前做了不少“功课”,领养之后又带着狗一起去培训。“我听说有的国家要求养狗前先给主人培训,考试合格后才有资格养狗。我觉得这是个好制度。”他说。

  杨勤表示,立法要完善末端处罚细节,更要完善前端管理制度。“政府引导宣传教育、社会参与,形成规范完善的闭合链条,才能避免许多问题。”

 
编辑:zl
如果您对这篇文章有兴趣或有疑问,希望做进一步交流,请联系我们! | 点击联系
 图片精选

合作媒体:人民网 新华网 中国网 中国日报网 国际在线 CNTV 中青网 中国台湾网 央广网 中国西藏网 中新网 中工网 光明 百度 新浪 搜狐 网易 凤凰 和讯 腾讯 上海经济网

关于我们 | 广告报价 | 招聘信息 | 服务优势 | 成功案例 | 免责条款 | 联系我们 | 网站地图

Copyright © 2012-2017 www.ceesz.cn All Rights Reserved. 深圳经济网 保留所有权利

粤ICP备14030080号