深圳八部门二十条举措促中小微企发展

2月6日，深圳8部门对接国家和省相关政策，研究制定了《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），从纾困和高质量发展的角度，在降低企业生产经营成本、有效扩大市场需求、支持中小企业创新发展、促进中小企业转型升级4个方面共提出了20项具体举措。

深圳市工业和信息化局、深圳市发展改革委员会、深圳市科技创新委员会、深圳市财政局、深圳市商务局、深圳市人民政府国有资产管理委员会、深圳市地方金融监督管理局、国家税务总局深圳市税务局共同研究制定的20项举措中，针对纾困的就有8条，举措多、范围广、力度大，深受中小微企业关注；针对高质量发展，《措施》主要围绕市场需求、创新发展和转型升级三个方面，每个方面有4条措施，全面务实，涉及到的各类补贴、激励和奖励等力度空前。

纾困：提升服务、降低生产经营成本

首先，在广大企业普遍关注的减免税收方面，《措施》提出今年对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税，对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收；自2022年至2024年，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；自2022年1月1日起科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在实际发生额扣除的基础上再按照100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

在降费缓缴方面，对阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策到期的中小微企业可申请分期或逐月等方式缓缴、补缴，并且补缴期间免收滞纳金；对受疫情影响缴存住房公积金确有困难的用人单位，可按规定向公积金中心申请缓缴住房公积金；对经营困难的个体工商户和中小微企业，在2023年第一季度实行水、电、气“欠费不停供”，免收在此期间产生的欠费滞纳金等。

在降低用房成本方面，明确了加快建设一批质量优、价格低、品类全的优质产业空间试点项目，以及明确了厂房平均租金标准，即在全市建设不少于2000万平方米“工业上楼”厂房空间，平均租金价格不高于35元/月/平方米。在清理拖欠中小企业账款方面，措施进一步加强了服务属性，不仅会建立办理拖欠中小企业账款案件“绿色通道”；开展拖欠中小企业账款案件专项执行行动、及时兑现中小企业胜诉权益；还将遴选优秀律师，组建中小企业债务清欠法律服务团队。

在降低企业融资贷款成本方面力度也不小。例如对2023年1-3月从深圳辖内商业银行首次获得贷款的企业，给予2%的贴息补助，单户企业贴息金额最高20万元，贴息期限不超过6个月等。

《措施》还明确降低企业融资担保费和鼓励银行对符合条件的贷款项目实行“见贷即担”。其中，今年将针对小微企业的担保费率最高可减免40%、且不高于1%；对符合条件的政府性融资担保机构再担保的，可适当减收再担保费。

《措施》对小微企业贷款实施了延期还本付息。对于2022年第四季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励延期还本付息，最长可延至2023年6月30日。

此外，《措施》还将进一步深化中小微企业融资服务，2023年计划实现金融驿站网点达到150个，举办金融驿站活动100场，解决融资金额超1000亿。

提质：扩大需求、创新发展、转型升级

首先在扩大市场需求方面，《措施》分别围绕扩大市场消费需求和帮助企业拓宽渠道两方面。其中，扩大消费需求包括鼓励各区发放多种形式消费补贴及组织各类消费活动，持续推动消费复苏；以及通过采用无偿资助、贷款贴息、房租补贴等方式大力支持文旅体行业发展，例如加大对演出场所、电影院、实体书店的扶持力度；办好深圳马拉松等体育赛事等。帮助企业拓宽渠道则主要包括积极开拓国内外市场和加快推进应用场景示范，其中对高端装备、智慧物流等重点领域及一批应用示范项目要扎实落地，尤其要为新产品、新业态先行先试创造条件。

其次，在支持中小企业创新发展方面，主要有支持科技型中小企业发展、加大对专精特新中小企业培育力度、加大对优质中小企业融资支持力度和激发中小企业创新活力。其中，《措施》特别提到，对符合条件的入库科技型中小企业今年产生的利息，贴息支持比例提高30个百分点，最高可按照实际支付利息的80%予以资助；为扩大科技型中小企业规模，今年将开展科技型中小企业评价入库10批以上，入库企业2万家以上；到2023年底，累计培育创新型中小企业1.3万家以上、专精特新中小企业5000家以上、专精特新“小巨人”企业500家以上；以及继续鼓励企业参加“创客中国”（深圳）中小企业创新创业大赛，对在深圳赛区的获奖项目，最高给予30万元奖励等。

在促进中小企业转型升级方面，主要有加快中小企业数字化转型、支持专精特新企业人才培育、提升中小企业质量标准品牌水平和健全中小企业服务体系。其中，今年将遴选一批优质平台商，每年对其助力中小企业上云上平台的任务完成情况分别给予不超过1000万元的资助，推动10万家以上中小企业深度上云上平台；面对人才紧缺问题，《措施》提出实施专精特新企业培育工程，每年将培训1000人次以上；《措施》还将进一步健全中小企业服务体系，持续开展中小企业公益服务行动五年计划，发挥“深i企”平台作用，为中小微企业提供普惠性公益服务等。（记者 周雨萌）