深圳坂雪岗科技城“聚焦六个+” 迈上新台阶

坂田华为片区

天安云谷二期效果图。

　　近年来，坂雪岗科技城以产城融合发展为主线，以产业转型为导向，以城市发展为引领，以建设现代化复合型国际新城区为目标，抢抓机遇、大胆创新，取得显著成效。特别是近两年通过“八大提升”（规划提升、产业提升、交通提升、配套提升、环境提升、管理提升、服务提升、作风提升）、“聚焦六个+”（固定资产投资“质量+”、城市规划建设“品质+”、产业结构布局“科技+”、环境品质提升“绿色+”、城市管理服务“智慧+”、城市精神风貌“文化+”），使坂雪岗科技城建设迈上新台阶。

　　区域经济高质量增长

　　坂雪岗科技城位于坂田街道，地处深圳中北部、龙岗区西部，由清平高速、布龙公路、梅观高速和机荷高速围合而成，原总占地面积约22.18平方公里。片区聚集了华为、神舟、康冠、航嘉等10多家国内外知名企业，是深圳市高新技术产业带的重要组成部分。自2013年被纳入全市首批重点开发建设区域以来，坂雪岗科技城按照“一年全面启动，三年形成规模，八年基本建成”的开发时序，以城市更新、高端产业、基础设施为抓手，充分发挥政府投资的引领带动作用，同时充分调动社会投资等各类投资的积极性，多措并举扩大高质量有效投资，经济始终保持高速增长。

　　统计数据显示，2016年，坂雪岗片区内工业产值10亿元以上企业达到11家。并且，在坂雪岗科技城的快速发展带动下，坂田街道主要经济指标呈现两位数以上增速的发展态势，创造了经济发展的“坂田速度”。2013年至2017年，坂田工业总产值由2225.35亿元增长至5665.01亿元，年均增长26.24%；税收收入从162.89亿元增至299.4亿元，年均增长16.47%；社会固定资产投资从69.71亿元增至169.78亿元，年均增长24.98%。从单位投资额看，2016年全年，坂雪岗科技城实现单位投资额为4.02亿元/平方公里，高于深圳全市平均水平（2.04亿元/平方公里）；2017年，坂雪岗科技城实现单位投资额为7.14亿元/平方公里，远远高于深圳全市平均水平（2.64亿元/平方公里）。值得一提的是，2014年至2017年，坂雪岗科技城固定资产投资由64.46亿元增至158.31亿元，年均增速远高于近年同期全市固定资产平均增速。

　　对标国际高标准规划

　　规划先行，对标国际一流城区，坂雪岗科技城统筹规划建设高标准打造。据了解，坂雪岗科技城扩容至整个坂田街道后，总面积将达到28.51平方公里。规划建设用地面积约2086.14公顷，其中居住用地660.19公顷，商业服务业用地266.87公顷，工业用地378.03公顷（原坂雪岗科技城扣除坂田街道范围外的工业用地为274.45公顷，坂田南工业用地为103.58公顷）。

　　围绕“科技坂田、人文坂田、绿色坂田”三大主题，以国际化视野，借鉴国际先进地区的发展经验，集国际一流设计智慧于一体，高标准举办坂雪岗科技城核心区城市品质提升国际设计大赛，通过空间品质的提升，带动本地文化品质提升，逐步实现“产城融合绿色人文的智慧城市先锋示范区”的片区发展目标。据了解，在科技坂田方面，将持续释放“一核”（华为）对区域产业引领作用和辐射效应，深入研究华为上下游产业链集群的发展需求和布局规律，统筹推进“四翼”协同发展。其中着力构建以战略性新兴产业为先导，先进制造业为主体，生产性服务业为支撑的现代化产业结构体系，推动艾比森等更多企业进入全球高端产业链、创新链；在人文坂田方面，大幅提升城市精神风貌，引领文化产业持续健康发展，逐步打造独具魅力的特色文化城区，其中关键就是坚持社会主义核心价值体系，建立坂田荣誉体系，积极倡导以奋斗者为本的文化，发扬敢担当、求创新、肯奉献的精神品质；在绿色坂田方面，坚持绿色低碳、生态循环发展理念，着力提升城区环境品质，逐步打造低碳宜居的生态文明城区，其中重点推动“森林中的坂田”周边郊野（特色）公园、坂雪岗科技城城市街道与节点绿化景观提升、VI及应用设计等4个项目的立项落地。并积极打造华为杨美基地周边绿化提升工程、冲之大道（华为段）绿化景观提升工程、坂李大道消防北站街心公园、和磡社区公园等一批精品绿化工程。

　　同时，注重绿色理念。编制坂雪岗科技城绿色建筑设计指引和建设管理办法，以绿色低碳发展理念指导坂雪岗科技城开发建设。天安云谷获国家二星级绿色建筑运行标识、深圳银级运行标识、全国绿色建筑创新奖等。编制《坂雪岗科技城海绵城市建设详细规划》，以更好地指导片区海绵城市建设，以全流域系统综合治理为手段，合理布局生产、生活、生态空间。

　　产业发展高起点布局

　　坚持实施“高端引领，创新驱动”发展战略，以华为总部为核心，不断扩大龙头企业的带动作用和辐射效应，发展总部企业、上下游企业，推动“一核四翼”产业布局形成。

　　“一核”，即以华为总部为核心。“四翼”中的北翼，包括天安云谷智慧园区、宝能工业园区两大园区，未来建筑面积将达到349万平方米，将以“互联网+”点燃创新引擎。同时，依托天安云谷、元征工业园、神舟智园等载体，打造以云计算、互联网等信息产业为主导的“互联网+”小镇示范区，目前天安云谷、神舟智园、江南时代大厦等创新载体基本建成。

　　南翼包括建筑面积达160万平方米星河WORLD将加速“产融联盟”的逐步形成。依托星河WORLD、万科星火online、手造街文化创意园、坂田国际中心等载体，加快打造成集高端金融、战略新兴、文化创意等产业为主导的产融联盟引领区。

　　西翼加快新兴产业稳步发展。依托坂雪岗科技城战略性新兴产业基地集聚区载体，启动大发埔龙璧工业区升级规划，加快打造机器人等工业4.0相关产业、生命健康产业为主导的战略性新兴产业孵化区。云里智能园逐渐形成以大健康产业为龙头的产业集群，正在打造基于基因储存、制备、测序、分析、诊断等一系列技术的产业研发平台，目前集中孔雀计划团队4支、各类高端人才131人，凯特立斯、鹏星光电、华云生物等100多家企业入驻。尤其是大族集团与坂田集团深度合作，拟将大发埔、福群、龙壁工业区打造成新一代产城融合示范片区，占地面积达50万平方米。

　　东翼总部经济“磁效应”凸显，依托梦网科技、铁汉生态等多个总部基地和牛牯岭工业区“工改工”、上雪科技园升级改造项目，拟升级改造为集总部办公、创意设计、技术研发、智能制造、公共平台等于一体的新上雪科技产业综合体。其中，佳兆业14单元项目、上雪科技园产业园区升级改造项目、13控制单元以及深圳科创谷项目，总建筑面积203.5万平方米。值得一提的是，鹏润达集团、梦网科技、经纬通信、铁汉生态等总部项目建设已经开启，领胜科技集团总部用地前期工作也抓紧开展。据了解，通过不断深化产城融合发展，积极打造“双创”平台，坂田街道将不断打造新的经济增长极。

　　城区环境高品质提升

　　城市配套日趋完善、绿化美化亮实招。尤其是在完善功能补短板上，配套提升迈上了新台阶，让辖区居民获得更多实实在在的幸福感。

　　在基础教育扩容提质方面，建成中小学学校16所，提供学位约2.4万个。其中深圳外国语学校（龙岗校区）过渡校区已开始招生，永久校区预计2018年内开工建设；华南师范大学附属龙岗雅宝小学、深圳实验学校（坂田校区）、杨美实验学校、坂田实验学校等相继建成并投入使用；天安云谷九年一贯制学校、坂田第七小学等一批学校项目正加快推进前期工作；坂田外国语学校土地整备工作正稳步推进。

　　在破解医疗瓶颈方面取得有效突破。目前，吉华医院已动工建设，一期将新增病床1000张，将建成集医疗、教学、科研、预防保健、康复于一体的三级甲等综合医院；目前正积极配合市区做好周边道路征收、建设等相关工作；冲之社康中心、五和老人日间照料中心、港大深圳医院华为荔枝苑门诊部等建成投入使用；深化计生优质服务，2017年全年举办计生主题活动289场，服务市民达22048人次，免费孕前优生健康检查1678人；全国“互联网+宫颈癌筛查”项目经验交流现场会在坂田举行，目前该项目已服务居民1.6万人次。

　　文体设施，日臻完善。目前上雪科技园体育公园已启用；雪象体育公园正全力推进前期工作，目前已完成扩初设计和概算工作，并已上报区发改局评审，预计2020年底前完工；华侨城二十四史小镇项目已完成产业规划研究，正与权利人开展商谈工作；坂雪岗艺术中心选址黄金山公园旁，已随国际设计大赛启动相关工作；完成11个篮球场升级改造工作，其他小型文体项目正加快推进。

　　供水供电稳步推进。岗头、杨美、雪象三个片区雨污分流管网工程顺利完成，共敷设雨污分流管网61.8公里，全面提高污水收集率和处理能力，不断改善片区水生态环境。北线引水坂雪岗支线工程成功通水，坂雪岗水厂已正式投入使用，目前供水量达15万立方米/日；做好电力工程设施建设，雪象输变电站已开始供电，贝尔路110kv高压架空线改电缆沟工程已进场施工。

　　在交通方面，已基本建成快速路、主次干道、支路多层次一体化路网系统；在环境建设方面正加快推动“森林中的坂田”，打造深圳东部最大的“绿肺”。据了解，2017年，坂田完成绿化提升项目30多个，提升绿化面积约38.95万平方米，布龙路及环城路绿化提升、坂澜大道“花海”成为龙岗区示范点。

　　管理服务高水平建设

　　建设新型智慧城市，是深圳破解城市发展难题的可靠途径，也是坂田实现城市管理治理现代化的重要抓手。

　　以新理念引领“智慧坂田”。加快建设智慧坂田。充分利用华为在人工智能及5G通信方面的核心优势，与智慧城市联盟企业开展全面合作，开展智慧城市应用试点建设，包括智慧城市指挥中心、区域智慧交通控制、提前布局华为5G试验的智慧多功能杆、智慧市容环境执法系统、智慧管网井盖监测系统、党群e服务平台以及智慧园区和南坑智慧社区试点项目，使城市管理服务更加智慧化。

　　倾力打造“智慧+安全”城区。大力推进信息化基础设施和应用型信息系统的开发建设，充分优化整合现有的消防、三防等智慧板块，实现安监部门及其他部门之间的数据融合和业务协同，为筑牢城区安全底线提供支持；严格落实安全生产“一岗双责”责任制，进一步规范完善安全管理体制机制，持续深入开展安全生产整治行动，强力推进火灾隐患整治工作。

　　全力建设“智慧+和谐”城区。以“一中心两化”建设为契机，依托升级改造后的综治中心，发挥综治联勤指挥平台作用，通过工程监控网，实现辖区各个重要部位视频监控全覆盖，利用探头的实况观察和记录取证功能，深化完善服务重点企业、治安防控、维稳处突、城管市政、违建查处等多个“雪亮工程+”应用模式，提高维稳工作的智慧化程度。

　　建立无缝隙服务机制。建立市、区、街“三级服务”“分级协调”“马上就办”“定期磋商”等机制，高效率解决坂雪岗科技城建设中遇到的问题。同时，加大走访重点企业力度，倾听企业诉求，为企业营造优质的营商环境，全心全意服务好企业。

　　强力提升政务服务水平。在全国范围内率先将政务服务引入园区，打造龙岗区行政服务大厅天安云谷分中心（全国首个政企共建产业园区公共服务平台）、星河WORLD分中心；同时在龙岗区范围内率先完成街道和社区两级“一窗式”改革，由传统的专业窗口转换为一窗皆可办理的综合窗口，并提供延时服务，打通政府服务企业的“最后一公里”。

　　开发扩容谱写新篇章

　　8月3日，市重点区域开发建设总指挥部召开第十二次会议，会议审议并原则通过了《坂雪岗科技城扩容实施方案》等，这为坂雪岗科技城扩容发展提供了强大政策支持。坂雪岗科技城南扩，有助于破解城市建设发展用地、完善公共配套、培育新的经济增长点，是坂雪岗科技城实现可持续发展的重大举措。据了解，目前坂雪岗科技城分指挥部正进一步深化坂雪岗科技城扩容后规划建设研究，凝心聚力打造粤港澳大湾区科技产业与城市融合发展示范基地。

　　扩容后，坂雪岗科技城将续写新篇章。坂雪岗科技城分指挥部有关负责人表示，在开发策略上，注重协同发展，重点突出四方面内容。

　　加强南北片区一体化建设。打造“三区（产业功能区、城市综合功能区、生态功能区）——四轴（布龙路、五和大道、坂雪岗大道、环城南路）——多中心（多个商业性服务中心）”的空间结构。二是打造“一核四翼”产业发展格局。以华为总部为核心，北翼依托天安云谷、神舟智园等，形成新一代信息技术集聚区；南翼依托星河WORLD、云里智能园等，形成产融联盟引领区；东翼依托铁汉生态、经纬通信等，形成总部经济集聚区；西翼依托龙璧工业区升级改造等，加速生命健康等新兴产业孵化。三是强化地上地下综合开发利用。合理安排地下交通、市政基础设施建设，重点推进轨道站点周边地上、地下综合开发利用，打造高端配套综合服务区。四是促进产城融合、打造生态文明示范区。全力提升城市品质，创造多元包容、活力宜人的生产生活空间；聚焦“绿色+”，构建山水融合、近山亲水的生态空间。

　　在开发时序上，实施分期建设，打造国际一流产城融合城区。近期重点补短板，以需求为导向，加大对基础设施、公共服务设施等投入力度，推动配套环境整体升级。探索引入地区总设计师制度等创新政策，实现城市设计与项目落实之间的无缝隙衔接，重点推动地铁10号线、坂银通道、深圳外国语学校（龙岗校区）、坂雪岗艺术中心、“森林中的坂田”、雪象体育公园、吉华医院、华为岗头人才公寓等一批基础设施及公共配套项目建设。中、远期提质量，对标苹果总部基地，重点推动5G等新一代信息通信产业的培育和布局，打造新型智慧城市标杆片区，同时打造国际一流配套，基本建成重大公共配套项目，引入社会资本参与公共服务建设、运营和管理，进一步提高服务设施质量与水平，将扩容后的坂雪岗科技城打造成具有国际一流竞争力的高质量的产城融合发展片区。