“创新既要政策给力，更要靠市场竞争

12月18日，“大众创业、万众创新”研究（2019）成果发布暨专家研讨会在深圳举行。国务院参事室副主任王为民、国务院参事王京生出席活动。

研讨会上，深圳大学中国经济特区研究中心主任、一带一路国际合作发展（深圳）研究院院长陶一桃教授介绍《“大众创业、万众创新”研究（2019）——粤港澳大湾区创新报告》（以下简称《报告》）成果。该《报告》由国务院参事室指导，“双创”研究课题组撰写。王京生担任“双创”研究课题组组长，成员来自陶一桃教授团队。

《报告》显示，深圳创新综合指数位列粤港澳大湾区首位，香港、澳门紧随其后。在创新环境方面，香港、澳门、广州、深圳四个城市在市场结构、制度文化、配套建设、产业基础等方面各有所长。在创新资源方面，广州引领人力资本优势，深圳稳守研发投入优势。在创新绩效方面，粤港澳大湾区体现出“深圳重创新、澳门增长快、香港可持续”的特征。

“我们认为，区域创新市场结构现代化滞后，是制约粤港澳大湾区创新驱动赶超发达国家和城市的重要原因。”陶一桃表示，进一步发展完善粤港澳大湾区创新市场，尚有四方面的问题需要切实解决：促进要素互补、降低交易成本、加强产业协同、推动制度创新。

在深圳市政府发展研究中心主任吴思康看来，《报告》提出的“创新市场”是一个好概念，强化了市场的竞争意识。“创新资源的多少不是最重要，创新的活跃度更值得关注。我们希望把科技攻关搞成动态机制，逐步打开，拓展市场竞争。”

“和全球其他几大湾区相比，粤港澳大湾区在聚集创新要素的能力上差距比较大。”深圳市社科院副院长、研究员王为理表示，《报告》将重点放在“创新市场”研究方面，指出不足，并且提出解决办法，对粤港澳大湾区建设和深圳先行示范区建设具有非常重要的参考作用。

“创新是深圳的密码，如果不研究透创新，就无法研究深圳。”深圳出版集团董事长尹昌龙认为，《报告》对创新的研究，将推动“不自觉的创新”逐渐成为“自觉的创新”，对构建创新知识体系非常重要。未来大湾区应该大力探究基础性创新，增强文化包容度，有效配置创新资源。

王卫民表示，我国已从过去依赖土地、人力的低成本发展，转变至依托创新驱动的高质量发展，取得显著成就。特别是深圳，依靠创新，这些年发展很快。但把创新作为课题来研究的则很少。《报告》以“创新”作为研究对象，将为全国更好落实创新驱动战略提供借鉴。

“创新既要政策给力，更要靠市场竞争。”王京生表示，今年的《报告》进一步阐述“创新市场”概念。创新市场发达，创新能力才会更强，社会也才能够更好形成尊重知识、尊重人才的氛围。同时，我们既要看到大湾区内部差异带来的不利影响，也要寻找差异带来的有利之处。