金融峰会后的中国取向

    11月15日，20国集团峰会在华盛顿召开，胡锦涛主席代表中国出席本次峰会。此次会议召开的背景是，美国次贷危机从美国国内蔓延到国外、以美元为核心的国际金融体系和国际贸易体系的信誉和秩序受到空前伤害和挑战。代表全球90%的国际贸易、85%的GDP以及2/3人口的20国集团首脑，第一次以峰会的方式共同商讨对策。

    各国领导人和国际机构负责人就以下三个重要问题交换看法：评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展；讨论金融危机产生的原因；探讨国际金融领域监管规范和体制改革等问题，争取达成一些原则共识。

    中国作为发展中国家的代表，与巴西、俄罗斯、印度等其他发展中国家在协商的基础上，从维护发展中国家利益出发，本着建设性姿态，参与峰会有关活动，与西方7国集团一起努力，力争推动达成务实成果，推动国际社会及时、有效应对金融危机。

    由于20国集团在全球金融危机中所处的地位不同，受到的影响程度不同，因此，各国的立场、态度及政策选择趋向不尽相同是自然的。

    法国希望遏制不受制约的“自由市场经济”，建立一套严格的国际金融监管新机制。英国呼吁建立一个新版布雷顿森林体系的国际金融秩序，以取代在1944年布雷顿森林会议基础上成立的国际货币基金组织。

    作为金融危机“导火索”的美国，既希望其他19国参与“救火”，又不情愿因集体“救火”行为而伤害美国在国际金融体系中的霸主地位。既不能伤害美元在国际金融体系中拥有的铸币和货币发行特权，也不能伤害美元作为独特货币的定价功能、支付功能和储备功能。美国对欧洲领导人热衷于谈论的金融新秩序持保留意见，只希望涉及“救火”的具体计划。由于美国政府政权交接在即，布什政府在峰会上的承诺能否被奥巴马政府继承和兑现，也是一个很大的悬念。欧洲对此不放心，提出在奥巴马上台后再立即召开第二次20国集团峰会。

    俄罗斯不同意英国的提议，认为新的国际货币基金组织不要再让“政治条件”作为贷款的准则。

    中国的角色在20国集团峰会上被高度关注。美国评论家认为，中国的角色远远不止于出席峰会，中国最终将在全球金融结构重组的新结构中占据重要地位。面临全球流动性短缺，世界的目光自然而然地聚焦于中国近2万亿美元的外汇储备，各种赞美“高帽子”纷至沓来：美国希望中国继续购买美国国债，国际货币基金组织和世界银行希望中国多拿钱，并以增加中国在该组织的份额（投票权）为回报；一些发展中国家直接要求中国提供援助和贷款。

    对此，中国保持了清醒的头脑，在20国集团峰会中始终站稳发展中国家的立场，始终保持谦虚谨慎的态度；积极参与国际金融体系改革，积极承担与国力相符的经济责任和义务，积极争取最大国家利益，谢绝与国力不相符的经济责任和义务。

    各国的观点众说纷纭，仅通过一次会议很难达成一致共识。然而，能否取得阶段性实质结果，首先取决于西方7国集团内部美国与其他6国之间的利益协调；其次取决于西方7国集团与非7国集团之间的利益协调；同时还取决于非7国集团之间的利益协调。

    原则上讲，下一步，中国的作用将表现在三个方面：在西方7国集团内部美国与其他6国之间的利益协调方面，中国应该持“中立的态度”；在西方7国集团与非7国集团之间的利益协调方面，中国应该“不当头”；在非7国集团之间的利益协调方面，中国应该“团结大多数”。

    具体来讲，中国已经聪明和清楚地表明，中国将像她在应对1997年亚洲金融危机时那样，作为一个负责任的大国，努力把自己的事情做好（如实施4万亿元人民币的经济刺激方案），保持中国经济的稳定和持续发展，本身就是对应对世界金融危机的重要贡献。

    而且，随着会后相关国际关系协调不断展开，中国应该要求西方7国集团承认中国的市场经济地位，作为中国帮助这些国家缓解流动性短缺的必要条件。一方面否认中国的市场经济地位，另一方面却接受来自非市场经济国家——中国的资金，既自相矛盾，又不利于建立新的国际金融体系。

    积极敦促世界银行和国际货币基金组织改革。提升发展中国家在该组织中的发言权，发展中国家在世界银行的份额应该提高到50%，而不是世行行长佐利克提出的44%。修改国际货币基金组织关于“19%份额”（一票反对）否决权的规定，削弱美国在该组织中的特权。（作者：肖炼 中国社会科学院世界经济与政治研究所美国经济研究中心主任）